Как бы разнообразна и пестра не была наша жизнь, но очень большую ее часть мы проводим на работе. А значит возникает необходимость позаботиться о безопасности не только рабочего места, но и всех производственных процессов.
Международная организация труда приводит страшные данные. В мире на производстве ежегодно происходит более 300 млн. несчастных случаев, гибнет более 2 млн.человек. Каждый день почти 6000 человек становятся жертвами чьей-то некомпетентности, безалаберности, несерьезного отношения к охране труда. Есть такая статистика и на предприятиях Луганской Народной Республики. Так по состоянию на 01.09.2019 в территориальные отделения Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Луганской Народной Республики от предприятий, зарегистрированных в ЛНР, поступило 210 извещений о несчастных случаях и 220 извещений о профессиональных заболеваниях. Общее количество пострадавших от несчастных случаев, согласно полученным извещениям – 230 человек, в т.ч. 54 – со смертельным исходом (в т. ч. 19 пострадавших в групповых несчастных случаях), 46 – с тяжёлыми повреждениями здоровья и 130 – с лёгкими повреждениями здоровья.
Проанализировав несчастные случаи и профзаболевания приходим к выводу, что одной из причин является незнание работников требований Правил безопасности ( с учетом специфики производства), инструкций по охране труда действующих на предприятии(организации), то есть слабая подготовка работников к безопасным методам работы. К конкретным мерам и мероприятиям по профилактике производственного травматизма относится проведение обучения навыкам безопасного труда и поведения. Работники должны быть обучены с учетом специфики их деятельности, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходимые для безопасного исполнения рабочих заданий.
Обучение работников по охране труда должно быть организовано в соответствии с « Порядком проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников»(далее –Порядок), утвержденного приказом Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики от 18.04.2019 № 245 Зарегистрированного в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 20.05.2019 за № 250/2799. Вкратце рассмотрим процедуру обучения согласно Порядка.
Для работников рабочих профессий и инженерно-технических работников, которые не выполняют работы с повышенной опасностью, а также должностных лиц предприятия, не осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, контроль и технический надзор за проведением работ, за работой машин, механизмов и другого оборудования, а также должностным лицам, которые не проводят инструктажи по охране труда – обучение по вопросам охраны труда на предприятии проводится в форме инструктажей.
Лица, которые совмещают профессии (должности) проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда как по основным профессиям, должностям, так и по профессиям, должностям по совмещению.
Работники, поступающие на работу (постоянно или временно) или переводимые на другую работу, а также периодически в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктажи по охране труда. По характеру и периоду проведения инструктажи по охране труда делятся на: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Инструктаж на рабочем месте проводится по действующим на предприятии инструкциям по охране труда по профессиям и видам работ не реже 1 раза в шесть месяцев, для работ с повышенной опасностью – не реже 1 раза в три месяца.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее) или работодатель - физическое лицо - предприниматель, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда завершаются устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж, с отметкой в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте, с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Работники, выполняющие работы с повышенной опасностью, которые поступили на работу, после первичного инструктажа на рабочем месте перед началом самостоятельной работы должны пройти стажировку на рабочем месте не менее 2-15 смен под руководством опытных, квалифицированных работников. Допуск к стажировке оформляется приказом работодателя, в котором указывается продолжительность стажировки и фамилия работника, ответственного за проведение стажировки.
После окончания стажировки, комиссия предприятия проводит проверку знаний (с оформлением протокола проверки знаний по охране труда) и работник допускается к самостоятельной работе, о чем делается запись в столбце 12 журнала регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте.
Работники, в том числе должностные лица, допущенные к выполнению работ с повышенной опасностью, указанных в Перечне работ, на которые требуется обязательное обучение по вопросам охраны труда, при приеме на работу и периодически 1 раз в год, проходят обучение по охране труда безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверку знаний по вопросам охраны труда на предприятии.
На предприятии должен быть перечень профессий работников, в
квалификационные характеристики которых входит умение выполнять работы с повышенной опасностью (или список работников, которые непосредственно выполняют работы с повышенной опасностью), утвержденный руководителем предприятия.
Руководители и должностные лица предприятий проходят обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей (по общим вопросам охраны труда и по нормативным правовым актам по охране труда) при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников на предприятиях приказом (распоряжением) руководителя предприятия создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда из должностных лиц предприятия (комиссия предприятия), прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в
установленном Порядке.
Комиссия правомочна, если в ее состав входит не менее 3 человек данного предприятия (представители Госгорпромнадзора ЛНР, Фонда социального страхования от несчастных случаев ЛНР в этот количественный состав комиссии не входят).
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя и членов комиссии.
В состав комиссий предприятия включаются председатели
первичных профсоюзных организаций предприятия и/или лица, которые их замещают (представители выборного профсоюзного органа), в случае
отсутствия профсоюзной организации представитель (представительный орган)трудового коллектива, прошедшие соответствующее обучение по охране труда(по согласованию).
В состав комиссий предприятия могут включаться представители Фонда социального страхования от несчастных случаев ЛНР (по согласованию).
Представители Госгорпромнадзора ЛНР включаются в состав
комиссии предприятия по проверке знаний при первичной проверке знаний требований охраны труда у работников предприятия, допущенных к
выполнению работ с повышенной опасностью, в том числе и у должностных лиц, впервые поступающих на работу, связанную с организацией, руководством, проведением, контролем и техническим надзором за проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.
Обучение и проверка знаний по электробезопасности с присвоением квалификационных групп проводится в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.
Формой проверки знаний по вопросам охраны труда работников на предприятии является тестирование или экзамен.
По итогам тестирования или экзамена указывается уровень знаний (сдал
или не сдал).
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников предприятий оформляются протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников.
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью предприятия,
проводившего обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторное обучение и проверку знаний в срок не позднее 1 месяца.
В случае получения неудовлетворительной оценки при повторной проверке знаний работник к работе не допускается.
В случае перехода работника на другое предприятие с сохранением должностных обязанностей, удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, ранее выданное данному работнику, действительно до окончания срока его действия.
В данной статье было вкратце дано разъяснение по применению Порядка в работе. Полный объем Порядка, вы можете найти в информационной сети ИНТЕРНЕТ. Также вы можете обратиться за консультацией в Территориальное отделение Фонда от несчастных случаев и профессиональных заболеваний ЛНР в Славяносербском районе по адресу: ул.Горького, 86, пгт. Славяносербск, тел.(06473) 9-39-70.
Рита Бордюжа,
главный специалист –
эксперт по охране труда ТО Фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний ЛНР в Славяносербском районе
