Использование рабочей силы без оформления трудового договора между предпринимателем - физическим лицом и наемным работником - одна из острейших проблем, что пагубно влияет на экономику, угрожает национальной безопасности и общественной морали и особенно больно бьет по трудовых и гражданских правах лиц, которые вынуждены работать «в тени».
Следовательно, одних в «тени» привлекает высокая зарплата «в конверте», неуплата налогов; а других - менее, чем в бюджетной сфере, регламентированность рабочего дня и упрощенный порядок принятия на работу: ни конкурсного отбора, ни налоговых деклараций, ни даже трудовой книжки не требуют. Следует отметить, что «теневая» занятость лишает социальной защиты работников, прежде всего, в случае наступления увечья, уменьшает их общий трудовой стаж и размер социальной помощи.
Таким образом, «теневая» занятость по существу направлена против государства и против человека. В нелегальном секторе экономики, кроме того, создаются условия для противоправных действий, к чему присоединяется значительная часть населения. Следовательно лишь выведение «из тени» труда и заработной платы, легализация трудовых отношений работодателей и наемных работников, обязательная уплата налогов и отчислений в социальные фонды существенно повлияет на судьбу работников, способствует пополнению бюджетов социальных фондов, в том числе уменьшению дефицита Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики.
Необходимо заметить, что использование нелегальной рабочей силы, не заключение или несвоевременная регистрация трудовых договоров между предпринимателем и наемными работниками является нарушением законодательства о труде, а это тянет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.5.26 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях, а именно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати тысяч российских рублей; на физических – лиц предпринимателей – от пяти тысяч до десяти тысяч российских рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей.
