в своем отчете я хотел бы озвучить главные аспекты работы Администрации за 2017 год, проведенную совместно с коллективами всех форм собственности района, принимающих непосредственное участие в жизнедеятельности Славяносербщины, которая была сконцентрирована и направлена на развитие экономического потенциала и социально-гуманитарной сферы, с целью повышения благосостояния и качества жизни жителей нашего района.
Кратко остановлюсь на основных направлениях жизнедеятельности нашей территории, которым было уделено особое внимание с моей стороны, как Главы района.
Экономика и сельское хозяйство
На сегодняшний день для Главы Республики основным вектором деятельности стало поступательное развитие экономики. Данный принцип работы является первоочередным и для нашего района
Говоря о роли промышленности в экономике района, хотелось бы отметить, что на сегодня эта отрасль занимает, к сожалению, далеко не ведущее место и 2017 год оставался для экономики Славяносербщины годом экономических трудностей.
Некоторые наши предприятия находятся в стадии нестабильного производства, а большая часть простаивает. Такая тенденция связана также и с военными действиями.
На территории Славяносербского района осуществляют свою деятельность 7 частных угольных предприятия, на которых работают 360 человек. За год добыча углей составила более 11 тыс. тонн.
В 2017 году в сводный бюджет Республики от них поступило более 180 млн. рублей.
Говоря о работе угольной отрасли, хочу остановиться на глобальной проблеме для нашего района, которая возникла с тремя предприятиями – это «шахта Черкасская», ГОФ «Славяносербская» и Цех № 2 Перевальского РМЗ, которые входят в состав государственного унитарного предприятия «Центруголь».
Предприятия работают нестабильно, имеется задолженность по заработной плате более 43 млн. рублей. И если по ГОФ «Славяносербская» и Цех № 2 Перевальского РМЗ наблюдаются незначительные тенденции к возобновлению работы, то по шахте «Черкасская» имеется ряд проблем.
В декабре прошлого года приказом ГУП ЛНР «Центруголь» от 11.12.2017 за № 171 работа шахты была официально остановлена и начата процедура реорганизации. На сегодняшний день производится массовый демонтаж оборудования шахты и вывоз его с территории.
К большому сожалению, не все работники шахты вошли в предприятие «Углереструктуризация», что вызвало социальную напряженность, не только среди работников, но и жителей города.
Администрация обратилась в Министерство топливо и энергетики, Генеральную Прокуратуру разобраться в сложившейся ситуации.
Проблем очень много, и, к большому сожалению, очевидных ответов на их решение на сегодня нет.
Кроме угольщиков в развитии экономики района принимают участие ряд предприятий машиностроения и переработки, которые выходят на уровень стабильного производства.
В 2017 году Администрация кропотливо работала над вопросом привлечения инвестиций в район и реализации инвестиционных проектов. На сегодняшний день инвестиционная деятельность становится одним из ключевых направлений в работе сектора экономики.
В прошлом году Славяносербский район был представлен на I и II Инвестиционных Форумах Луганской Народной Республики с двумя инвестиционными предложениями: это возобновление работы Химического завода «Синтез» и запуск производства мяса перепелов на базе ООО «Луганская перепелиная ферма».
Данные инвестиционные проекты находятся в различных стадиях реализации – состоялось посещение объектов потенциальными инвесторами. По одному объекту планируется контактная встреча в апреле 2018 года с окончательным решением (есть все предпосылки на положительный результат).
В этом году Администрацией готовятся к презентации дополнительно 2 инвестиционных предложения. Это возобновление работы животноводческого комплекса с. Петровеньки по выращиванию КРС и производственная площадка в г. Зимогорье для создания кирпичного завода (преимущество объекта – глиняный карьер на территории). Кроме этого готовится ряд встреч по предоставлению свободных земельных участков под различные направления использования, в том числе под создание тепличного хозяйства.
Не менее значимым для экономики района остается агропромышленный комплекс. Славяносербский район в структуре экономики Республики значится как аграрный регион.
В районе осуществляют свою деятельность 27 сельскохозяйственных предприятия.
Площадь землепользования составляет более 35 тыс. га, из них 29 тыс. га – пашня. На сегодняшний день порядка 4 тыс. га в районе не обрабатывается по причине расположения на линии разграничения.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия, аграрии района показали хорошие результаты в растениеводстве. На площади более 18 тыс. га ранних зерновых и зернобобовых культур намолочено почти 50 тыс. тонн зерна с урожайностью 27 центнеров с гектара.
Хочу отметить, сельскохозяйственные предприятия района по валовому производству ранних зерновых и зернобобовых культур вышли на довоенный уровень, а по урожайности – даже превысили его.
На сегодня посеяно около 10 тыс. га озимых зерновых культур, которые находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Аграриями планируется посеять под урожай 2018 года более 6,5 тыс. га яровых зерновых и зернобобовых культур. Предприятия ведут закупку минеральных удобрений, семенного материала, средств защиты растений и горюче-смазочных материалов.
Обеспеченность семенным материалом сельскохозяйственных предприятий составляет 94%, средствами защиты растений 41%.
Готовность техники для проведения весенне-полевых работ составляет 97%, обеспеченность горюче-смазочными материалами 40%.
Беспокойство вызывает отсутствие семенного материала, удобрений и других средств для начала полевых работ в ООО «Агро-Юг».
Также мы обеспокоены ситуацией, которая сложилась на двух предприятиях нашего района – это Луганский институт агропромышленного производства (п. Металлист) и сортоиспытательная станция (с. Хорошее), которые являлись флагманами научного потенциала систем восстановительного земледелия, усовершенствования технологий, селекции и выращивания сельскохозяйственных культур. С целью сохранения госимущества и земельных участков этих предприятий, Администрация обратилась к Главе Республики рассмотреть вопрос о возобновлении работы данных предприятий.
Я надеюсь на полное решение данных проблем и что наши аграрии в 2018 году сработают не хуже, чем в прошлом.
Определенная роль в аграрном секторе уделяется развитию овощеводства, садоводства и виноградарства. В 2017 году собрано 637 тонн овощей и более 200 тонн фруктов, что почти в два раза больше прошлогодних показателей.
Важную роль в структуре сельскохозяйственной отрасли района занимает животноводство. В агроформированиях Славяносербского района выращивается 40% крупного рогатого скота от всего поголовья в Республике и почти половина произведенного молока приходится на молочную отрасль Славяносербщины.
Сегодня есть определенные трудности в отрасли животноводства. В связи со сложившимися погодными условиями произошло сокращение производства молока, но все же считаю, что в районе есть устойчивая основа для дальнейшего поступательного развития данной отрасли сельского хозяйства.
Хотелось бы отметить, что аграрии района постоянно вкладывают инвестиции в развитие отрасли. Так из более 35 млн. рублей всех поступлений 17 приходится на аграрный сектор. Это приобретение новой сельскохозяйственной техники, ремонт животноводческих помещений, зернохранилищ, развитие виноградарства и садоводства. Все это дает уверенность, что сельское хозяйство будет стабильно развиваться.
В течение отчетного периода системно и методично велась работа по насыщению потребительского рынка района качественными товарами местных производителей по доступным ценам. Объем розничного товарооборота, включая ресторанное хозяйство, за 2017 год увеличился на 7,4 % от показателя 2016 года. В его структуре преобладают мясо, мясные и колбасные изделия, молоко и молочные продукты, алкогольные напитки, кондитерские и хлебобулочные изделия.
С целью расширения ассортимента реализуемой продукции местных товаропроизводителей, за 2017 год проведено 50 ярмарок, в которых приняли участие товаропроизводители, предприниматели, сельхозпредприятия Славяносербского района, а так же городов и районов Луганской Народной Республики. Проведение ярмарок выходного дня способствует насыщению потребительского рынка района высококачественными товарами по доступным ценам.
Специалистами отдела экономики и торговли Администрации постоянно проводится мониторинг цен на продовольственные, непродовольственные товары, мониторинг продовольственных остатков в торговой сети, фиксируется каждое повышение и понижение цен, устанавливаются причины их изменений. По итогам проведенных мероприятий проводятся рабочие совещания, на которых определяются пути решения возникающих проблем. Регулярно проводятся проверки соблюдения порядка формирования, установления и применения цен на социально-значимые продовольственные товары. За отчетный период проведено 77 проверок, в ходе которых у субъектов хозяйствования выявлено 112 нарушений, и, как следствие, применены административно-хозяйственные санкции на сумму 55 550 рос.руб.
Кроме этого еженедельно осуществляется мониторинг и анализ социального набора продовольственного питания, стоимость которого на 31.12.2017 составляет 3153 рос. руб., по Республике – 3117 рос. руб.
В 2017 году увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 14,7% (118 субъектов), в том числе юридических лиц на 11,7% (на 29 единиц), физических лиц-предпринимателей на 16,1% (на 89 единиц), и на 01.01.2018 года эта цифра составляет 917 субъектов.
В сводный бюджет Республики за отчетный период поступило 235 млн. рублей, что на 23,5 % больше, чем в 2016 год (190,2 млн. рублей).
Бюджет
Говоря об экономическом потенциале нашего района, хочу отметить, что главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития населения и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет.
За 2017 год плановые показатели расходов бюджета района выполнены на 99,6%. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года объем выделенных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета увеличился на 21,8%, в т.ч. на образование – 18,3%, культуру и искусство – 31,2%, спорт – 13,6%, социальную защиту – 19,3%, благоустройство сел, поселков, города – 321,1%.
В структуре расходов бюджета района на содержание бюджетных учреждений социально-культурной сферы и государственное управление основной удельный вес занимают расходы на учреждения:
- образования – 63,5 %;
- культуры и искусств – 10,4 %;
- физкультуры и спорта – 1,3 %;
- учреждения оказания социальных услуг населению – 2,8 %;
- государственного управления – 18,7 %;
- на благоустройство сел, поселков, города – 3,3 %.
В структуре расходов бюджета района по статьям расходов, расходы на защищенные статьи составили 82,8%, за 2016 год 90,7 %.
Задолженность по выплате заработной платы отсутствует.
На закупку продуктов питания для учащихся школ и воспитанников детских садов направлено 6,5% государственных средств, что на 20,2% больше, чем в 2016 году. Стоимость питания на одного школьника и ребенка детского сада соответствует рекомендованным нормативам Министерства финансов и Министерства образования и является наивысшей в Республике.
На оплату за использованные энергоносители направлено 8,6% средств. Задолженности по оплате за использованные энергоносители по состоянию на 01 января 2018 года нет. При этом следует отметить, что расходы на оплату за использованные энергоносители в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросли на 5,5 %.
На незащищенные статьи расходов, т.е. на приобретение предметов и материалов для нужд бюджетных учреждений, а также на оплату выполненных услуг, в т.ч. по благоустройству территорий, направлено 17,2%.
Восстановление
Еще одним из основных направлений деятельности Администрации, которому уделялось наиболее пристальное внимание в 2017 году, является восстановление объектов социальной инфраструктуры и жилого фонда, пострадавших в результате боевых действий 2014-2017 годов, да и продолжающихся сегодня.
По территории Славяносербского района проходит линия разграничения общей протяженностью 93 км, вблизи которой расположены 16 населенных пунктов, где проживает более 11 тыс. человек.
В результате боевых действий и обстрелов на территории Славяносербского района пострадало 2097 объектов, из которых:
58 - объекты социальной сферы;
67 - многоквартирные жилые дома;
1966 - индивидуальные жилые дома, в том числе полностью разрушено 30 домостроений.
К сожалению только 1046 домостроений предусмотрено восстановить в рамках реализации республиканских программ «Восстановление индивидуальных жилых домостроений 2000 и 2000+».
Собственниками этих домостроений гуманитарный строительный материал получен в заявленной потребности. На сегодняшний день восстановлено 989 домостроения или 94%.
Мы понимаем, что это далеко не полный объем работ, который выполнен для восстановления жилья наших жителей. Сегодня насчитывается около 600 домостроений, которым не оказана помощь в восстановлении. Администрация района постоянно обращается в профильное министерство по вопросу выделения дополнительных материалов для ремонта жилья. Наши заявки включены в ряд программ, которые реализуют с участием гуманитарной помощи от Российской Федерации и международных некоммерческих общественных организаций. Во всех рабочих поездках в населенные пункты, расположенных в непосредственной близости к линии разграничения, вопрос восстановления всегда рассматривается как первостепенный.
ЖКХ
На вопросах электро- и газоснабжения останавливаться не буду, так как данное направление ЖКХ на территории района работает относительно стабильно и наблюдаются положительные тенденции.
Хочу акцентировать внимание на проблемах водоснабжения.
Славяносербский район – один из главных поставщиков воды в Республике. Общая протяженность водопроводных сетей на территории района свыше 380 км. Основным предприятием, предоставляющим услуги централизованного водоснабжения, является Государственное унитарное предприятие Луганской Народной Республики «Лугансквода», которое ежесуточно добывает порядка 90 тыс. м. куб. воды.
Славяносербский район полностью обеспечивает себя водой, однако есть проблемы в пяти населенных пунктах, при отключение Петровского водозабора, находящегося на неподконтрольной нам территории. Но, благодаря совместным усилиям Администрации, Министерства чрезвычайных ситуаций, ГУП «Лугансквода», данный вопрос всегда решался оперативно. Руководством ГУП «Лугансквода» рассматривается вопрос по бурению скважин в селе Раевка с целью дальнейшей бесперебойной подачи воды по магистральному водоводу в населенные пункты Славяносербского района в Металлистском и Веселогорском направлении.
Однако есть еще два проблемных населенных пункта – это поселок Фрунзе и село Весняное, которые уже более трех лет испытывают большие проблемы с централизованным водоснабжением. Для решения данного вопроса Администрация обратилась в межведомственную комиссию по аккредитации некоммерческих гуманитарных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики для оказания содействия в решении вопроса обеспечения водой жителей указанных населенных пунктов путем бурения локальных скважин. Данный вопрос находится на постоянном контроле.
В соответствии с программой "Восстановления и развития водоснабжения Луганской Народной Республики на 2016-2020 годы" ведутся работы по реконструкции Родаковского водозабора, в которых Администрация района принимает самое активное участие. Реализация данной программы даст возможность существенно увеличить объем подаваемой воды из местных источников и позволит решить вопрос водоснабжения ряда городов Республики, а также населенных пунктов Славяносербщины. На сегодня уложено и опрессовано 2 из 6 км магистрального водовода.
Хочу выразить слова особой благодарности руководителям предприятий, которые принимали активное участие в данной работе. Надеюсь, что в 2018 году наша совместная работа в данном направлении будет продолжена.
Особое внимание мы уделяем ремонту коммунальных дорог. И если в 2016 году ремонт автодорог коммунальной собственности составил 2470 м.кв., то в 2017 году он уже составил 5319 м.кв., а это 40% от предусмотренного объема (при этом было освоено 1 млн. 907 тыс. рублей). Необходимо отметить, на территории города Зимогорье расположен асфальтобетонный завод, производительной мощностью 45 тонн асфальтобетона в час, при этом на протяжении 2017 года заводом было произведено всего лишь 520 тонн асфальтобетона. Согласно информации Министерства транспорта и инфраструктуры в мае месяце текущего года планируется запуск АБЗ. Надеемся, что в этом году объем ремонта автодорог коммунальной собственности увеличится, и нам удастся улучшить ситуацию по району в данном направлении.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2018 год разработана дорожная карта и намечен большой и серьезный участок работы. Будут продолжены работы по ремонту муниципального жилья, дорог коммунальной собственности, реализации экологических проектов и программ по энергосбережению.
Также хочу отметить, что в 2017 году Администрацией Славяносербского района были даны предложения по включению в программу газификации строительство подводящего газопровода среднего давления к пгт Лозовский 1 (станция Славяносербская), где проживает более 700 чел. В 2018 году ГП «Луганскгаз» планируется строительство подводящего газопровода.
Что касается прохождения отопительного сезона, то серьезных срывов и чрезвычайных ситуаций на объектах коммунального комплекса в 2017 году не зарегистрировано, локальные аварии устранялись в нормативные сроки.
Социальная защита
В Славяносербском районе, в прочем, как и в других городах и районах Республики, есть группы населения, которые нуждаются в социальном обеспечении и защите. Приоритетной задачей в данном направлении перед Администрацией является поддержка пожилых граждан, ветеранов войны, инвалидов, семей с детьми, одиноких матерей, малообеспеченных граждан. На сегодняшний день славяносербцы получают 15 видов социальных пособий и это более 2 тыс. чел.
По району средняя номинальная заработная плата штатных работников за январь 2018 года составляет всего 7372 рубля (республиканская – 8989 рублей). Что касается вопроса пенсионного обеспечения, то отмечу, что в районе проживает более 14 тысяч получателей пенсий, средний размер которой составляет 3838 рублей. На сегодняшний день из общего количества получателей, минимальную пенсию в размере 2904 рубля получают 7648 человек. А это более 50% всех пенсионеров. Учитывая такую ситуацию, со стороны Администрации делается все возможное, чтобы максимально оказать поддержку людям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах. В соответствии с Порядком предоставления материальной помощи более 5 тыс. жителям нашего района оказано помощи на общую сумму более 8 млн. рублей.
За отчетный период управлением труда и социальной защиты населения проведено начисление и выплата всех видов государственных социальных пособий на общую сумму 56 млн. руб., предоставлены меры социальной поддержки в денежном выражении для приобретения твердого бытового топлива (угля) на общую сумму более 2,0 млн. руб.(270 человек). Также осуществлен ряд мероприятий по решению вопроса обеспечения твердым бытовым топливом (углем) в натуральной форме 96 граждан района из числа социально незащищенных слоев населения и благодаря работе штаба по работе с прифронтовыми территориями уже в этом году 23 семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получили уголь хорошего качества.
В виду того, что по сложившейся ситуации наш район один из немногих в Республике, находится на линии разграничения, особой социальной защиты требует такая социальная категория как внутренне-перемещенные граждане, чье жилье пострадало в результате боевых действий.
В базу Единого Реестра переселенцев внесены данные на 202 семьи или 405 переселенцев, которые не имеют собственного жилья. Со стороны Администрации и благодаря помощи руководству сельскохозяйственного техникума 15 переселенцам оказано содействие в размещении в общежитии.
Учитывая сложную ситуацию, в которой оказались жители сел Сокольники и Желобок, со стороны Республики оказывается всесторонняя посильная помощь в вопросе их социального обеспечения в виде продуктов питания, средств гигиены, предметов обихода, наборов для утепления домов, детских продуктовых наборов, ваучеров на приобретение продуктов питания в сети магазинов «Престиж» и многое другое.
Мы понимаем, что этого явно недостаточно, что бы хоть как-то возместить огромные потери, с которыми столкнулись жители этих населенных пунктов.
Надеюсь, что при поддержке Штаба по работе с прифронтовыми территориями, ряд вопросов, которые на сегодняшний день остаются проблемными, найдут пути положительного решения.
Вопрос социальной защиты внутренне перемещенных граждан находится в постоянном поле зрения Администрации района и требует поддержки Республики.
Социальная защита детей
Еще одним из направлений деятельности Администрации, на котором мне бы хотелось акцентировать ваше внимание, является социальна защита детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. Исполняют переданные государственные полномочия в этой сфере сотрудники отдела по делам семьи и детей. На территории нашего района проживает 61 ребенок из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все они находятся под строгим контролем сотрудников отдела. В отчетном году 12 родителей были лишены родительских прав в отношении 19 детей. В районе проживает 153 многодетные семьи, из них 55 семей имеют статус малообеспеченных. В отчетом периоде регулярно проводилась индивидуально-профилактическая работа по предупреждению правонарушений несовершеннолетними.
Хочу отметить, что этой работы явно недостаточно и здесь нужна совместная работа и директоров школ, и начальников отделов по обеспечению жизнедеятельности, и представителей правоохранительных органов. Учитывая такую важную тему, данный вопрос вынесен на рассмотрение сегодняшней коллегии, где будет рассмотрен более детально.
Здравоохранение
Что касается здравоохранения, то всем известно, что в жизни каждого человека медицина играет очень важную роль на протяжении всей его жизни и утверждать обратное не имеет смысла. Поэтому я хочу более детально остановиться на ситуации, которая складывается в районе в системе здравоохранения.
Медицинское обслуживание населения Славяносербского района осуществляет Государственное учреждение «Славяносербское ТМО» Луганской Народной Республики, в состав которого входят:
- 2 больницы на 255 коек:
- 6 амбулаторий общей практики семейной медицины
- 13 фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов.
Отмечу, что медицинские работники нашего района работают в сложных условиях, что связанно с острой нехваткой квалифицированных кадров (на сегодня укомплектованность врачами составляет 37,0%, средними медицинскими работниками – 55,8%, что значительно ниже республиканского уровня).
Из числа работающих врачей 23 человека или 41,8 % составляют лица пенсионного возраста, из средних медработников – 45 чел. или 29,2 % лица пенсионного возраста.
Для решения кадровой проблемы Администрацией района совместно с руководством Славяносербского территориального медицинского объединения проводится профориентационная работа среди выпускников школ, выдаются целевые направления. Так за 2016-2017 годы выдано порядка 20 целевых направлений. И сегодня в нашем медицинском университете обучается 38 будущих врачей Славяносербщины.
Отмечу, что в 2017 году в медицинское объединение приняты 4 врача интерна для прохождения интернатуры по специальностям: «неврология», «хирургия», «урология», «педиатрия». А также 3 врача приступили к работе по окончанию интернатуры. Это врач стоматолог, педиатр, акушер-гинеколог.
Муниципальное жилье из государственного жилищного фонда молодым специалистам не предоставлялось. В настоящее время не принято Постановление Совета Министров о порядке предоставления жилья молодым специалистам.
Фактическая стоимость 1 койко-дня по медикаментам в 2017 году составила 33,64 рубля, по питанию – 77,67 рублей.
В 2017 году учреждением получена гуманитарная помощь на сумму более 10 млн. рублей.
В течение 2017 года продолжилось проведение ремонтно-восстановительных работ лечебно-профилактических учреждений, пострадавших в период боевых действий 2014-2016 годов.
Образование
Рассматривая систему образования нашего района, хочу отметить, что сеть образовательных учреждений на сегодня представлена 30 образовательными учреждениями.
В школах района обучается 2386 учеников. Мы постоянно уделяем огромное внимание подрастающему поколению. Так, все наши первоклассники от Республики в прошлом году получили школьную форму, а от Администрации района – наборы канцелярских принадлежностей. Детям из многодетных и малообеспеченных семей были вручены школьные рюкзаки с канцелярией.
В 2017 году Республика и Администрация района изыскала возможность финансирования школ для улучшения материально-технической базы образовательных учреждений и приобретения оборудования (холодильников, жарочных шкафов, электропечей, морозильных камер и др. бытовой техники). На эти цели из бюджета было направлено около 10 млн. рос.руб.
Отрадно отметить, что Зимогорьевская и Хорошенская школы получили современные спортивные площадки.
Весомой поддержкой для сельских общеобразовательных школ района стало обновление компьютерных классов. 8 школ получили 66 компьютеров.
Что касается оздоровления, то хотелось бы отметить, что данный вопрос является одним из важных аспектов в нашей работе. В прошлом году оздоровлено 1353 ребенка. (В пришкольных лагерях – 1047, в Российской Федерации – 227 и в лагерях Луганской Народной Республики – 79).
Основным критерием работы педагогического коллектива является уровень полученных знаний учащимися. Одним из направлений, по средствам которого проявляется уровень полученных знаний, является проведение олимпиад.
В 2017-2018 учебном году школьный этап олимпиад проводился по 11 учебным предметам. Победителями стали 190 учеников общеобразовательных школ района. Из них 54 – заняли І место, 65 – ІІ место и 71 ученик – ІІІ место. 20 участников олимпиады заняли призовые места по трем и более предметам.
На третьем этапе олимпиад, на уровне Республики нашу команду представляли 30 учащихся 9 – 11 классов. Порадовал своим результатом учащийся 9 класса Славяносербской школы Кряковцев Даниил, заняв первое место по информатике среди общеобразовательных школ Республики.
Полученные знания способствовали тому, что из 120 выпускников 11-х классов нашего района на сегодняшний день 107 обучается в ВУЗах и колледжах.
На протяжении года уделялось должное внимание культурному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Наши дети в течение года неоднократно посещали краеведческий музей, цирк, театр кукол, драматические театры и филармонию города Луганска. В связи с проведением цикла мероприятий посвященных 75-й годовщине подвига Молодогвардейцев и по случаю 75-й годовщины подвига Комбата учащиеся школ района стали постоянными посетителями музея Молодой Гвардии в г. Краснодон, Славяносербкого районного краеведческого музея и «Музея боевой Славы» Хорошенской общеобразовательной школы.
В вопросе питания учащихся хочу остановиться на следующем. Бесплатным питанием охвачен 1661 учащийся, это все дети 1-4 классов и группы продленного дня – на сумму 22 руб./день и дети льготных категорий – 25 руб./день. Охват платным горячим питанием учащихся 5-11 классов составляет 88,5%. Все учебные учреждения осуществляют питание детей по единому меню.
Впервые в истории нашего района в прошлом году организовано горячее питание в Славяносербской начальной школе, которым охвачено 19 учеников.
На особом контроле находится и работа дошкольных учреждений. Услуги дошкольного образования на сегодняшний день получают 926 детей.
В 2016 году очередь в детские сады составляла более 120 человек и открытие 5 дополнительных групп в четырех учреждениях позволило сократить очередь на 100 детей.
Сумма, выделяемая на питание одного воспитанника, составляет 52 руб./день на 1 ребенка ясельного возраста и 70 руб./день на 1 ребенка дошкольного возраста. Отрадно отметить, что Славяносербский район занимает лидирующую позицию в данном вопросе.
Как я уже отмечал ранее, 2017 год стал значимым в вопросе обновления материально-технической базы образовательных учреждений. Не остались без внимания и детские сады. Кроме того, детский сад «Незабудка» пгт Лотиково получил современную детскую площадку.
Это далеко не полный объем работ, которому Администрация уделяла особое внимание в отчетном году. Я надеюсь, что 2018 год станет еще более результативный в этой сфере.
Отделы по обеспечению жизнедеятельности территорий.
Уважаемые коллеги!
В своем выступлении я хотел бы остановиться на взаимодействии начальников отделов по обеспечению жизнедеятельности, которые на местах представляют исполнительскую власть. В этом вопросе есть много недоработок. Да, отделы обеспечивают выполнение программ социального, экономического и культурного развития, организацию участия населения во всех сферах развития района, решение вопросов торгового, бытового обслуживания граждан соответствующей территории и ряд других вопросов, но не все и не всегда на должном уровне.
Я понимаю, что не всегда возможно решить ту или иную проблему, с которой к вам обращаются, однако формальное рассмотрение проблемных вопросов с вашей стороны недопустимо.
Основными проблемными вопросами, которые приходилось вам решить в 2017 году это выполнение Государственных программам восстановления индивидуальных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий «2000» домов и «2000+», многие из вас на должном уровне организовали работу по выполнению поставленных Республикой задач по данному вопросу. Зачастую вы оперативно решаете вопросы социального характера, что позволяет снимать социальную напряженность среди наиболее уязвимых слоев населения нашего района.
На сегодня существует еще ряд глобальных проблем на территориях отделов, которые мы все вместе стараемся оперативно решать.
Но все равно, уважаемые начальники отделов, необходимо помнить, что вся наша работа направлена на то, чтобы повысить уровень и качество жизни населения, сделав ее более комфортной, а качество проделанной работы в конечном итоге будут оценивать жители. И в этих вопросах формального отношения к работе, я не потерплю.
Коллегия
С целью рассмотрение наиболее важных вопросов социально-экономического развития района, реализации государственной политики Луганской Народной Республики, а также принятия согласованных управленческих решений создана коллегия Администрации, которая приступила к выполнению своих функций в 2017 году.
Основными задачами коллегии являются рассмотрение важнейших вопросов деятельности Администрации района и подведомственных ей организаций, выработка рекомендаций по управлению в сфере деятельности Администрации.
В 2017 году состоялось 4 заседания коллегии, на которых было рассмотрено 12 основных вопросов, затрагивающих состояние дел в социальной сфере, здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве и ряд других вопросов, сказывающихся как на уровне благосостояния граждан, так и на основных сферах жизнедеятельности нашего района. По итогам заседаний были даны рекомендации и намечены пути решения основных проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в нашем регионе.
Обращения граждан
Рассмотрение обращений граждан – одно из приоритетных направлений в деятельности исполнительных органов власти. В Администрации Славяносербского района уделяется особое внимание работе с обращениями граждан, которые являются одним из ключевых средств обеспечения конституционных прав гражданина и способствуют усилению контроля населения за деятельностью органов власти.
Если люди к нам обращаются, значит, надеются на помощь. Поэтому данная работа находится на постоянном контроле. Так за 2017 год в Администрацию поступило 356 обращений граждан, что на 32%, меньше чем за аналогичный период 2016 года.
- За отчетный период наблюдается значительное снижение социальной напряженности среди граждан района в связи с чем, характер обращений рассматривался как один из важнейших и объективных каналов мониторинга политического, социального и экономического положения в Республике. Уменьшение обращений граждан произошло за счет того, что особое внимание уделялось не только своевременному рассмотрению обращений, качеству подготовки ответов на них, но и решению конкретных проблем населения. Это достигнуто благодаря улучшению исполнительской дисциплины, большей нацеленности исполнителей на конечный результат.
- Должное внимание уделялось письмам, содержащим критические замечания, принимались меры к устранению причин и условий нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан. В соответствии с порядком приема граждан, значительная часть жителей получала ответы на свои вопросы при первичном обращении у специалистов в управлениях и отделах.
- В целях выявления и оперативного решения проблем жителей района, которые могут вызвать социальную напряженность, в течение года проводились рабочие поездки и сходы граждан во всех населенных пунктам района. Так, за отчетный период мной и заместителями проведено порядка 80 рабочих поездок, в ходе которых проводились встречи с трудовыми коллективами предприятий, организаций, учреждений, решались наиболее волнующие и актуальные вопросы жителей территорий.
Как показывает анализ, жителей района в основном интересуют вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством (40,2%), восстановлением разрушенных домостроений (12,1 %) и оказанием социальной помощи (31,5%), а основными категориями заявителей являются пенсионеры (31,5%) и инвалиды (17,1%).
В отчетном периоде исполнено 335 обращения, что составляет 94% от общего количества поступивших обращений. Остальные обращения рассмотрены без нарушений в текущем году.
Всего в Администрацию за 2017 год обратилось 2059 граждан, которые в своих обращениях подняли 402 вопроса.
В разрезе территорий, наибольшее количество обращений поступило от жителей следующих территорий:
- пгт Славяносербск и сел – 111 обращений или 31,2% от общего количества (2016 – 230 обращений или 44% от общего количества);
- г. Зимогорье – 53 обращений или 14,8% от общего количества обращений (2016 – 54 обращений или 10% от общего количества обращений);
- с. Веселая Гора и сел – 52 или 14,6% (2016- 40 обращений или 7,5%);
Для снятия социальной напряженности и оперативного решения наиболее злободневных вопросов планируется продолжить проведение личных и выездных приемов граждан по территории района, а также внедрить в практику такие формы работы с населением, как «час руководителя» и «Интернет-приемная».
Информационная открытость
С целью укрепления положительного имиджа органов исполнительной власти района, повышения уровня информирования населения о проводимых мероприятиях, формирования общественного мнения о работе Администрации, ежедневно на официальном сайте публикуются актуальные материалы, поданные структурными подразделениями. В 2017 году было подготовлено и размещено порядка 2 тыс. материалов.
В своей работе Администрация придерживается принципов доступности и открытости, что характеризуется количеством проведенных пресс-конференций и брифингов главы администрации и руководителей структурных подразделений, в связи с чем, было проведено порядка 280 мероприятий данного направления.
Не маловажную роль в этом направлении играет освещение деятельности в СМИ, в частности в районной газете «Славяносербские вести», где специалистами Администрации было подготовлено и размещено за прошлый год порядка 300 материалов разной тематической направленности. Хочу отметить слаженную работу в этом направлении специалистов Администрации и сотрудников редакции, которые оказывают всестороннюю помощь.
Также проводится активная работа по освещению мероприятий, проводимых на территории района, на ГТРК ЛНР «Луганск 24», а также записи интервью Главы Администрации в программах «Пристально», «Интервью», «Скажите правду». За отчетный период организовано порядка 40 телепередач.
На территории Славяносербского района действует 2 зарегистрированные общественные организации: общественная организация «Славяносербская организация ветеранов» и общественная организация «Региональный молодежный военно-патриотический клуб «Русь». Ведут активную общественную деятельность такие организации как Славяносербская общественная организация «Союз ветеранов Афганистана Луганщины (воинов интернационалистов)», Славяносербское районное добровольное общество «Союз Чернобыль», которые входят в состав Республиканских организаций. Также активизировалась за прошедший год деятельность казачьих формирований. На сегодняшний день проводится работа по их регистрации и созданию единой казачьей организации.
Международные отношения
Немаловажным аспектов в деятельности Администрации является налаживание международных отношений. В ноябре 2017 года Славяносербским районом подписано соглашение о сотрудничестве с Ковровским районом Владимирской области РФ в экономической, гуманитарной, культурной, аграрной и других сферах жизнедеятельности. Налаживается тесная связь между зарничниками Славяносербщины и юнармейцами Ковровского района для воспитания подрастающего поколения в духе патриотизма на примерах Российской Федерации. А учащиеся Металлистской школы имени российских журналистов Антона Волошина и Игоря Корнелюка поддерживают тесные связи с представителями ВГТРК «Россия».
Культура, молодежь, спорт
Что касается развития сферы культуры, молодежи и спорта, то хочу отметить, что развитие культуры обеспечивает надежную связь между поколениями, духовное становление личности и ее нравственные устои, преемственность в деле воспитания молодого поколения на основе любви к своей малой родине, развитию патриотизма у подрастающего поколения. 2017 год для Славяносербского района был объявлен годом развития молодежного движения под девизом «Будущее Республики в руках молодежи». На этих принципах в районе активно действуют молодежные общественные организации: «Молодая Гвардия», «Молодежь за Мир», Региональный молодежный военно-патриотический клуб «Русь», обновленный состав молодежного совета при Главе Администрации из числа представителей разных сфер жизнедеятельности (21 чел.).
Представители активной молодежи Славяносербщины в этом году принимали участие в семинарах и форумах не только проводимых в Республике, но и в Российской Федерации.
Об успехах молодежи нашего района также можно судить по участию в жизни всей Республики. Трое представителей нашей молодежи в 2017 году стали депутатами Молодежного парламента при Народном Совете Луганской Народной Республики.
Что отрадно, при работе с молодежью мы отмечаем их инициативность. Именно благодаря им стала возможным реализация молодежного проекта – «Памятник погибшим ополченцам за свободу и независимость Луганской Народной Республики», установленный на Бахмутской трассе и проведение многотысячной акции «Бессмертный полк». По инициативе молодежи начались и работы по созданию и благоустройству «Сквера Героев Донбасса» в Славяносербске и парка Победы в г. Зимогорье.
Важно отметить, что 2017 год был ознаменован очень важными для Республики и нашего района событиями – 75-годовщиной подвига Комбата и 75-й годовщиной создания подпольной антифашистской организации «Молодая Гвардия».
На высоком уровне нам удалось провести цикл тематических мероприятий, посвященных этим датам. Благодаря молодежи в Хорошенской школе был открыт Музей Боевой Славы о подвиге Алексея Еременко. А в поселке Славяносербск было отремонтировано здание и открыт «Центр детского и юношеского творчества», где порядка 700 детей реализовывают свои творческие способности.
Молодежь Славяносербщины активно проявляет и реализует инициативы в культурной и спортивной сфере. В прошлом году с молодежью района было организовано и проведено 135 мероприятий разной направленности. Четверо самодеятельных исполнителей приняли участие в Открытом фестивале-конкурсе патриотической песни «Молодая Гвардия». Сергей Лукьяненко стал лауреатом первой степени, а Александр Павленко был награжден специальным призом народного артиста СССР и ЛНР Иосифа Кобзона.
А в конце декабря на высоком уровне нам удалось провести первый районный молодежный форум «НОВЫЙ ШАГ», который собрал самых активных, инициативных, творческих представителей молодежного сообщества со всех уголков района. Целью форума стало вовлечение молодежи в социальную практику, воспитания гражданственности, патриотизма, формирования активной жизненной позиции у молодежи, а также поиска, выявления и использования потенциала молодежного лидера. В июне этого года мы планируем провести второй районный молодежный форум.
Также отрадно отметить, что двое наших земляков, стали победителями Республиканского молодежного конкурса «Достояние Республики», итоги которого были подведены в конце года. Победителем в номинации «Молодой спасатель года» стал Николай Нестеров – начальник государственной пожарно-спасательной части пгт Славяносербск, а в номинации «Открытие года в области культуры и искусств» победил Александр Павленко директор Металлистского Дома культуры.
Всего в 2017 году в районе проведено более 1,5 тыс. культурно-массовых мероприятий, что на 300 мероприятий больше, чем в 2016 году, которые были направлены на празднование исторических событий, значимых дат, государственных и профессиональных праздников, тематических мероприятий для детей и ветеранов. Участие в мероприятиях приняло порядка 120 тыс. человек.
Для пользователей библиотек всех возрастных категорий проведено более 1400 массовых мероприятий как больших, так и малых форм библиотечной работы, которыми было охвачено 13,5 тыс. чел.
В районном краеведческом музее прошло порядка 150 экскурсий для детской, подростковой и студенческой аудитории, а также для разных категорий населения, включая дни открытых дверей для жителей района и краеведов-любителей, в которых приняли участие 2,5 тыс. жителей района.
За отчетный период воспитанники школы искусств, секций и участники художественной самодеятельности района приняли участие в 26 республиканских и международных творческих проектах, заняв в них 13 призовых мест.
Спортсмены Славяносербщины приняли участие в 20 спортивных проектах из единого календарного плана, заняв в них 45 призовых мест. За 2017 год отделом культуры, молодежи и спорта Администрации совместно с ГУ ЛНР «Славяносербский центр физического здоровья населения «Спорт для всех» было проведено 41 физкультурное и спортивное мероприятие, в которых приняло участие порядка 1200 человек.
Ко дню поселка Славяносербск в сентябре прошлого года были проведены соревнования по силовому экстриму «Богатырские игры 2017», которые уже стали традиционными. В них приняли участие и представители других территорий Республики.
Более 40 лет в нашем районе культивируется такой вид спорта как гандбол и за этот период воспитанники детско-юношеской спортивной школы неоднократно достигали высоких результатов. Только в этом году наши юные гандболисты более 10 раз выезжали на соревнования в Российскую Федерацию и Донецкую Народную Республику, откуда возвращались с победами.
Уважаемые коллеги!
Начавшийся 2018 год не обещает быть легким. Сегодняшняя ситуация требует от каждого из нас предельной собранности, нацеленности на результат, неформального и новаторского подхода.
Как вам известно, 2018 год объявлен Годом добровольца и волонтера. И в этом направлении мы также будет продолжать свою работу, чтобы наши граждане, которым каждый из вас сидящий в этом зале, оказывает помощь и поддержку своим каждодневным трудом, почувствовали себя нужными и защищенными от своих ежедневных трудностей и проблем.
В 2018 году основной упор также будет направлен на развитие агропромышленного комплекса и повышения уровня благосостояния жителей района.
Именно поэтому для решения наиболее важных и актуальных проблем для жителей нашего района Администрацией был разработан План социально-экономического развития Славяносербского района на IV квартал 2017-2018 гг.
Исходя из ситуации, сложившейся в районе, приоритеты Плана направлены на улучшение социальной инфраструктуры жизнедеятельности населения и повышение уровня их доходов, развитие агропромышленного и промышленного секторов экономики, с учетом внутреннего потенциала и благоприятных внешних факторов.
Мы планируем проводить дальнейшую работу по реализации инвестиционных проектов на «Химическом заводе «Синтез» и «Луганской перепелиной ферме», созданию новых рабочих мест и снижению уровня безработицы, а в аграрном секторе будет продолжена работа по привлечению инвестиций для обновления материальной базы, внедрению инновационных технологий, дальнейшего развития отрасли растениеводства.
В планах 2018 года в сфере животноводства – это увеличение поголовья крупного рогатого скота, что будет способствовать увеличению производства мяса и молока, а также строительство овощехранилища на базе ООО «Агрохим».
С целью стабилизации кадровой политики в сфере медицины и образования и привлечения молодых специалистов в район планируется провести комплекс мероприятий по обеспечению их жильем.
Огромную роль в выстраивании межнационального диалога, формировании и укреплении чувства единства играет культура. Одним из символичных и наиболее значимых для населения компонентов этнической культуры стали в последние годы национальные праздники, которые способствуют, помимо всего прочего, росту интереса к традициям и обычаям, как своего народа, так и других.
2018 год будет знаковым для района. В этом году исполняется 265 лет со дня основания Славяносербии, в рамках этой даты планируется возродить фестиваль Славянских культур, на который будут приглашены гости из Российской Федерации, Республики Беларусь, Донецкой Народной Республики и всех регионов нашей Республики.
Считаю, что огромную роль в улучшении работы Администрации в целом дало введение комплексной оценки результатов социально-экономического развития территорий. Целый комплекс показателей, которые отражают экономический потенциал в формировании бюджета, характеризуют уровень восстановления и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, уровень социальной защиты населения дал возможность реально оценить состояние дел в нашем районе.
И если по результатам первого квартала, наш район занял 14 место, то по итогам 9 месяцев, приняв конкретные меры реагирования к улучшению целого ряда показателей, нам удалось подняться на 8 место. Надеюсь, что по итогам года мы свою позицию не уступим.
В сельском хозяйстве наблюдается стабильно наибольший по республике уровень производства и реализации молока и достаточно эффективное использование пашни фермерскими хозяйствами и предприятиями сельского хозяйства и по итогам 9 месяцев мы заняли 2-е место.
Рынок труда и занятости населения в районе улучшился за счет увеличения уровня трудоустройства на постоянное место работы граждан, обратившихся в Фонд социального страхования на случай безработицы.
Наряду с этим следует отметить такие показатели, как удельный вес экономически активных предприятий на территории и удельный вес прибыльных предприятий, по которым Славяносербский район улучшил свои позиции.
Положительная динамика наблюдается и в развитии малого и среднего предпринимательства по причине увеличения количества объектов инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства уровень оплаты населением коммунальных услуг составляет 112,3% - это 2 место в Республике.
Улучшилась работа Администрации и в направлении информационной открытости.
Но наряду с этим, есть ряд насущных проблем, над которыми нам предстоит существенно поработать. Это развитие гуманитарной сферы, жилищно-коммунальных услуг и здравоохранения.
В своем выступлении я остановился на основных направлениях деятельности Администрации. Уверен, что нет таких задач, которые мы не смогли бы решить совместными усилиями. По большому счету, это и есть наша с вами самая главная задача, и каждый из нас на своем месте обязан приложить максимум усилий для ее выполнения.
Хотел бы отметить, уважаемые коллеги, что благодаря именно вашему труду, вашему участию в жизни района, а также благодаря работе на территории Славяносербщины депутатов Народного Совета Гизай Светланы Федоровны и Серова Сергея Викторовича, руководителя Штаба по работе с прифронтовыми территориями Республики Алешиной Светланы Яновны мы работаем во взаимодействии на единый результат.
Слова особой благодарности и признательности за поддержку, оказанное доверие и всестороннюю помощь в развитии нашего района хочу выразить Главе Луганской Народной Республике Леониду Ивановичу Пасечнику, Совету Министров и Народному Совету Луганской Народной Республике, а также каждому и вас, сидящему в этом зале за взаимодействие и сотрудничество.
