- Согласно статье 240 Трудового кодекса Луганской Народной Республики работодатель обязан создать службу охраны труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник. Для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, которые имеют соответствующую подготовку.
Обучение и проверка знаний по охране труда специалистов службы охраны труда производится в установленном порядке до начала исполнения ими своих функциональных обязанностей и периодически, один раз в три года. Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю (первому руководителю) предприятия. Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель.
Что же делает служба охраны труда. Прежде всего, работа служб охраны труда регламентируется Типовым положением службы охраны труда предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от «05» июня 2018 №306/18. К основным функциям службы охраны труда на предприятии относятся:
- разработка системы управления охраной труда на предприятии;
- оперативно-методическое руководство всей работой по охране труда;
- составление комплексного плана мероприятий по охране труда, раздела коллективного договора «Улучшения условий и Охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи»;
- проведение с работниками вводных инструктажей по вопросам охраны труда;
- организация обеспечения работающих нормативными документами по охране труда; подготовку статистических отчетов по вопросам охраны труда; разработка перспективных и текущих планов работы службы охраны труда; пропаганда безопасных и безвредных условий труда и т.д.;
- участие в разработке положений, инструкций, других нормативных актов по охране труда; в работе комиссии по специальной оценке условий труда; в работе комиссии по проведению внутриведомственного контроля по вопросам охраны труда предприятия; в расследовании несчастных случаев на производстве; в комиссии по проверке знаний по охране труда предприятия;
- рассмотрение писем, жалоб и заявлений работников по вопросам охраны труда;
- оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке мероприятий по вопросам охраны труда;
- подготовка проектов приказов и распоряжений по вопросам охраны труда;
- контроль за соблюдением действующих законодательных и других нормативных актов по охране труда, норм, регламентов, инструкций в структурных подразделениях организации; контроль проведения медицинских осмотров работников определенных категорий; исполнение предписаний органов государственного надзора.
С чего, прежде всего, начать работу:
Проконтролируйте, чтобы составили приказ о вашем назначении на должность специалиста по охране труда.
ШАГ № 1. Обучение
Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников для обучения в учебный центр. В этот список войдут руководители, специалисты, технические руководители (если таковы есть), представитель выборного профсоюзного органа и другие работники, согласно Порядка проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников. Утвержденного приказом Госгорпромнадзора ЛНР от 18.04.2019 №245, зарегистрированного в Министерстве юстиции №250/2799 от 20.05.2019, на которых в последствие возложите обязанности по охране труда. После того как, руководители работ пройдут обучение, назначьте их ответственными за проведение инструктажей в структурных подразделениях, создайте комиссию по обучению и проверке знаний работников предприятия: из председателя и членов комиссии (из обученных через учебный центр), создайте комиссию по охране труда предприятия.
Остальных сотрудников (работников), которые не войдут в список, обучайте в своей организации своей (созданной на предприятии) комиссией. Назначьте ее приказом. Специалист по охране труда (ответственный), также проходит обучение в установленном порядке.
Шаг 2. Документы
Разработайте и утвердите Положение о системе управления охраной труда. Для этого используйте Типовое положение о системе управления охраной труда, которое утверждено постановлением Совета Министров ЛНР за №189/17 от 18.04.2017. Чтобы система в учреждении эффективно функционировала, не копируйте стандартные формулировки. Подготовьте документ с учетом специфики предприятия. Уделите особое внимание части положения о распределении ответственности должностных лиц. На всех уровнях управления детально пропишите, какие обязанности в области охраны труда будут у каждой конкретной должности, задействованной в СУОТ.
Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов. Унифицированного списка нет.
В список документации войдут:
положения;
инструкции;
программы обучения;
приказы;
журналы.
Начинайте заполнять документы от даты вашего назначения, не оформляйте постфактум. Например, если в учреждении не вели журнал вводного( на рабочем месте) инструктажа, нельзя восстанавливать документ за прошедшие даты. Кто-нибудь из сотрудников может пожаловаться, что подписи хотят собрать за прошедший период.
Окажите руководителям структурных подразделений методическую помощь в разработке инструкций по охране труда. Только он знает условия труда своих подчиненных, риски и особенности работы с оборудованием и инструментами. Обязанность пропишите в должностной инструкции руководителя структурного подразделения.
Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры
Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят с привлечением испытательной лаборатории (аккредитованной) на основании заключенного договора. Непосредственно за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию. Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации. «Временный порядок проведения специальной оценки условий труда на территории ЛНР», утвержденный постановлением Совета Министров ЛНР от 08.08.2017 №505/17 (с изменениями).
Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам.
Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ. Согласно специфике своего предприятия (организации, учреждения), используйте в работе следующую нормативную документацию: приказ Министерства здравоохранения Украины от 23.07.2002 № 280 (с изменениями) Правила проведения обязательных проф. медицинских осмотров работников отдельных профессий; постановление Кабинета Министров Украины от 23.05.2001 № 559 ( с изменениями) Порядок проведения обязательных проф. медицинских осмотров и выдача личных медкнижек; Порядок проведения медицинских осмотров определённых категорий, утверждённый Приказом МОЗ Украины № 246 от 21.05.2007. Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки. Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.
Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и др.средствами индивидуальной защиты в ЛНР, утвержденные приказом Госгорпромнадзора ЛНР от 05.04.2019 №225.
Если в организации есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.
Шаг 4. Риски
Осмотрите территорию предприятия, выявите недочеты. Например, работники не используют СИЗ, места проведения опасных работ не ограждены, отсутствуют разметка и предупредительные знаки, территория плохо освещена и др. Все, что вы заметите при визуальном осмотре, — потенциальный несчастный случай, поэтому постарайтесь устранить подобные нарушения как можно скорее.
Пример. Специалист по охране труда заметил, что при выходе из организации три дня подряд скользкие ступеньки. Чтобы предотвратить потенциальный несчастный случай в организации, постелили резиновый коврик и поставили предупреждающий знак «Осторожно: скользкая поверхность!»
Контролируйте соблюдение требований охраны труда на рабочих местах постоянно. Кроме специалиста по охране труда, это делают директор, руководители подразделений и сами работники. Введите ступенчатые системы контроля, чтобы внутренние проверки были эффективными.
Предписания инженера по охране труда являются обязательными для исполнения руководителями подразделений.
Шаг 5. Проверки
После того как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала.
КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ПРОВЕРКЕ.
О плановой проверке инспектор должен предупредить за 10 дней. Но если проверка пройдет по жалобе работника, в случае несчастного случая на производстве, так же по требованию прокуратуры или в случае не выполнения предписания предприятием (или проверка выполнения предписания через определенный период), инспекторы могут не предупреждать заранее. И так, какая документация должна быть подготовлена для проверки:
1.Необходимы следующие приказы:
1) Приказ о назначении лица, ответственного за охрану труда (в случае, если отсутствует штатная единица специалиста по охране труда);
2) Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство;
3) Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность;
4) Приказ о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство (если есть котельная);
6) Приказ о проведении инструктажей по охране труда с работниками;
7) Приказ о проведении обучения по охране труда работников организации;
8)Приказ работодателя о разработке инструкций по охране труда и назначении лиц, ответственных за разработку;
9) Приказы по созданию комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
10) Приказ руководителя организации о создании комиссии по охране труда;
11) Приказ на комиссию по наблюдению за состоянием эксплуатации зданий и сооружений;
12) Приказ о назначении ответственных лиц по обеспечению охраны труда;
13) Приказ о прохождении предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинского осмотра работников организации;
14) Приказ о проведении специальной оценки условий труда.
15) Приказ о назначении лиц, ответственных за технически исправное состояние производственного оборудования и инструментов;
16) Приказ о назначении лица, ответственного за выпуск автомобиля на линию (при наличии штатного автотранспорта) ;
17) Приказ о назначении лиц, ответственных за техническое состояние транспортных средств (при наличии штатных транспортных средств)
18) и другие согласно вашей специфики и видам работ.
2. Необходимо иметь следующие журналы:
а) Журнал регистрации вводного инструктажа;
б) Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
в) Журнал учета и регистрации несчастных случаев на производстве;
г) Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;
д) Журнал учета противопожарного инструктажа на рабочем месте;
ж) Журнал учета инструкций по охране труда для работников организации
з) Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделения (служб) организации.
Данные журналы можно приобрести в магазинах по продаже специальной литературы, либо сделать самим в соответствии с образцами.
3. Необходимо разработать программу вводного инструктажа и инструкцию по проведению вводного инструктажа. Не путайте программу и инструкцию.
Программа - это краткое изложение пунктов вводного инструктажа, изложенная на первых страницах Журнала вводного инструктажа.
Инструкция - это правила, руководства, наставления подробно раскрывающие пункты программы.
4. Инструкции по охране труда. Разрабатываются в основном в подразделениях, работники которых связаны с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом машин, механизмов, аппаратов, оборудования, использованием инструментов и приборов, организацией, подготовкой и проведением различного рода учебных занятий в специальных учебных лабораториях, компьютерных классах, в спортивных залах и производственных мастерских. Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для определенных профессий, так и при работе с различным оборудованием и инструментами. За разработку инструкций отвечает руководитель соответствующего структурного подразделения. Он визирует инструкцию и представляет ее на согласование специалисту по охране труда, а затем утверждает ее у руководителя организации и согласовывает с представителем профсоюзной организации (при наличии). Специалист по охране труда оказывает методическую помощь при разработке инструкций. После утверждения инструкций первый экземпляр передается специалисту по охране труда для регистрации в специальном журнале с присвоением соответствующего номера и хранения. В подразделение передается копия инструкции. На основании данных инструкций в подразделениях проводятся первичный и периодические инструктажи на рабочем месте. Инструкции по охране труда пишутся на основе типовых инструкций (ТИ) и состоят из следующих разделов:
1. Общие требования.
2. Требования безопасности перед началом работы.
3. Требования безопасности во время работы.
4. Требования безопасности по окончании работы.
5. Требования безопасности в аварийных ситуациях.
5. Дополнительные документы.
1) Положение о системе управления охраной труда (СУОТ).
2) Положение о службе охраны труда в организации (при наличии штатного подразделения по охране труда).
3) Должностная инструкция специалиста по охране труда.
4) Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда.
5)Перечень профессий работников, в квалификационные характеристики которых входит умение выполнять работы с повышенной опасностью.
6) Варианты тестовых заданий и ответов для проведения проверки знаний по охране труда, пожарной безопасности.
7) Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда должностных лиц предприятия.
8) Протоколы проверки знаний по охране труда работников предприятия.
9) Перечень работ повышенной опасности.
10) Разрешение или декларация на работы повышенной опасности.
11) Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утверждаемый руководителем организации.
12) Перечень профессий и видов работ, при которых обязательно прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров.
13) Заключительный акт периодического медицинского осмотра или медкнижки.
14) Специальная оценка условий труда, проведенная на предприятии.
15) Коллективный договор – соглашение по охране труда.
16) Мероприятия, для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
В данной статье мы не могли охватить весь перечень документов, которые используются в работе инженера по охране труда (ответственного) и руководителей подразделений. Недостающие Вам для работы документы вы можете найти в информационной сети ИНТЕРНЕТ, либо обратиться в Филиал (территориальное отделение) Государственного учреждения – Фонд социального страхования ЛНР в Славяносербском районе по адресу:
ул. Горького, 86, пгт Славяносербск, тел./ф. (06473) 9-39-70 или 072 106 77 93, - разъяснила заведующий сектором – главный страховой эксперт по охране труда Филиала (территориальное отделение) Государственного учреждения – Фонда социального страхования ЛНР в Славяносербском районе Рита Бордюжа.
