Согласно Постановлению Совета Министров Луганской Народной Республики от 01 октября 2016 года № 527 «Об утверждении Временного порядка организации работ временного характера (в новой редакции)»:
1. Организация работ временного характера может проводиться за счет:
1) средств работодателей;
2) средств Фонда социального страхования на случай безработицы Луганской Народной Республики (далее – Фонд) и средств государственного бюджета Луганской Народной Республики, предоставленных Фонду для финансирования выполнения работ временного характера (далее – государственный бюджет) – для категорий граждан, указанных в п. 3 настоящего Порядка, кроме:
граждан, имеющих право на пенсию (за исключением инвалидов трудоспособного возраста);
граждан, имеющих основное место работы (за исключением указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, а также у которых отсутствует запись в трудовой книжке об увольнении с последнего места работы с предприятий, организаций, учреждений Украины по независящим от них причинам).
2. Работы временного характера за счет средств работодателей не ограничиваются перечнем, как видов работ, так и работодателей.
3. Работы временного характера за счет средств Фонда и государственного бюджета (далее – средств Фонда) организовываются работодателями независимо от формы собственности, с письменного согласования (ходатайства) потребности проведения таких работ с администрациями городов и/или районов Луганской Народной Республики, и проводятся по следующим направлениям:
1) работы по благоустройству, подсобные работы на предприятиях, в организациях и учреждениях;
2) подсобные и вспомогательные работы, связанные со строительством, ремонтом и содержанием дорог;
3) поддержание полосы отвода, обочин и разделительных полос в чистоте;
4) подсобные, вспомогательные работы при прокладке тепловых, водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
5) ремонтно-восстановительные работы жилого фонда, поврежденного в результате боевых действий;
6) подсобные, вспомогательные работы при ремонте объектов жилищно- коммунального хозяйства и социально - культурного назначения;
7) упорядочение мест захоронений, памятников и памятных мест, имеющих официальный статус или зарегистрированных на территории населенного пункта;
8) работы по восстановлению и по присмотру заповедников, памятников архитектуры, истории и культуры;
9) работы в музеях и по восстановлению библиотечного фонда в библиотеках;
10) благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов, объектов социальной сферы, придорожных полос, кладбищ, зон отдыха и туризма;
11) сохранение и развитие лесопаркового хозяйства;
12) сельскохозяйственные работы (полевые, посевные работы, подсобные работы по ремонту сельскохозяйственной техники);
13) работы, связанные с восстановлением и благоустройством природных источников и водоемов, русел рек;
14) погрузочно-разгрузочные, сборочно-упаковочные работы, изготовление и ремонт тары;
15) сбор, сортировка, транспортировка мусора, отходов и вторичного сырья;
16) ликвидация свалок и снежных заносов;
17) очистка дорожных покрытий и железнодорожного полотна от грязи и снега;
18) содержание в чистоте и порядке автобусных остановок, тротуаров, очистка их от снега и льда;
19) социальное обслуживание инвалидов и престарелых;
20) работы в детских лагерях и базах отдыха;
21) участие в проведении мероприятий общественного назначения (перепись населения, статистические обследования);
22) вспомогательные работы на избирательных участках в ходе подготовки и проведения выборов;
23) разгрузка, сортировка, расфасовка и обеспечение населения гуманитарной помощью;
24) неквалифицированная помощь поварам, в т.ч. кухонные работы, мытье посуды в школьных столовых, социальных столовых;
25) неквалифицированные работы по упорядочению и благоустройству территорий населенных пунктов с целью ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, признанных решениями органов исполнительной власти;
26) технические и информационные работы в военкоматах, управлениях труда и социальной защиты населения, государственных архивных учреждениях;
27) вспомогательные работы, связанные с делопроизводством (учет и оформление документов);
28) архивные вспомогательные работы на предприятиях, в организациях и учреждениях.
4. Для проведения работ временного характера (независимо от источника их финансирования) между территориальным отделением Фонда и работодателем, по месту юридической регистрации работодателя, заключается договор об организации и проведении работ временного характера. Примерная форма указанного договора является приложением к настоящему Порядку.
5. Договора на организацию и проведение работ временного характера за счет средств работодателей заключаются в рамках одного календарного года, а за счет средств Фонда на срок в пределах соответствующего финансового (бюджетного) периода.
6. Неотъемлемой частью договора об организации и проведении работ временного характера за счет средств Фонда являются смета планируемых затрат на финансирование работ временного характера и работы, планируемые по договору. Виды работ, период и место их проведения, а также планируемые объёмы и количество участников утверждаются работодателем и предоставляются территориальным отделениям Фонда на согласование.
7. Планирование работ временного характера для реализации программ по восстановлению индивидуальных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий, проводится работодателем с учетом актов обследования разрушений капитальных строений, полученных вследствие обстрела (актов оценки состояния), копии которых предоставляются работодателями в территориальные отделения Фонда.
8. Для укомплектования временных рабочих мест работодатели, не менее, чем за три рабочих дня до начала работ, предоставляют в территориальное отделение Фонда информацию о созданных временных рабочих местах и потребности в работниках с копией приказа о создании временных рабочих мест для проведения работ временного характера. В соответствии с этой информацией, территориальные отделения Фонда осуществляют подбор граждан из числа категорий, указанных в п. 3 настоящего Порядка и направляют по месту фактического проведения работ временного характера.
9. В сроки, указанные в договоре об организации и проведении работ временного характера, работодатель ежемесячно предоставляет территориальному отделению Фонда справку о выполнении работ временного характера, а в случае финансирования проведения работ временного характера за счет средств Фонда, кроме того, результаты выполнения работ временного характера и копии документов, подтверждающих целевое использование полученных средств за предыдущий месяц (заверенные в установленном порядке).
10. После завершения работ временного характера, финансирование которых осуществлялось за счет средств Фонда, между территориальным отделением Фонда и работодателем выполняется окончательный взаиморасчет с учетом фактической суммы расходов, о чем составляется соответствующий акт. Сумма фактических затрат на проведение работодателем работ временного характера рассчитывается на основании документов: табеля учета использования рабочего времени, ведомости начисления заработной платы и единого социального взноса и других документов для оплаты фактических расходов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.
11. В период действия договора территориальные отделения Фонда имеют право на посещение, не реже 1 раза в месяц, объектов проведения работ временного характера, без предварительного уведомления работодателя, с целью проверки нахождения работников, занятых на таких работах, на своих рабочих местах и выполнения ними запланированных видов работ. Результаты посещения отражаются в справке о результатах посещения работодателя.
12. В случае изменения в период действия договора организационно- правовой формы собственности предприятия, объявления простоя, принятия решения о ликвидации, работодатель обязан проинформировать территориальное отделение Фонда в трехдневный срок до начала указанных изменений.
13. Направление граждан на работы временного характера осуществляется территориальным отделением Фонда на основании заключенных договоров об организации и проведении работ временного характера. Участие граждан в работах временного характера допускается только с их согласия. Работодатель в 5-дневный срок со дня выдачи направления на работы временного характера информирует территориальное отделение Фонда о принятом по нему решении. Корешок направления с указанием номера, даты приказа о приеме на работу либо причины отказа в приеме на работу предоставляется работодателем в территориальное отделение Фонда.
14. С гражданами, занятыми на работах временного характера, работодатели, в соответствии с Трудовым кодексом Луганской Народной Республики, заключают в письменной форме срочные трудовые договора, сроком не более 2-х месяцев, и вносят в установленном порядке соответствующие записи в их трудовые книжки. Срочный трудовой договор об участии гражданина в работах временного характера может быть расторгнут работником досрочно при трудоустройстве на постоянную работу и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством. О прекращении трудовых отношений работодатель должен проинформировать территориальное отделение Фонда в течение 3 рабочих дней после прекращения срочного трудового договора с гражданами, принимавшими участие в работах временного характера.
15. Общая продолжительность участия граждан в работах временного характера в течение календарного года не ограничивается.
16. Продолжительность рабочего времени граждан, занятых на работах временного характера, устанавливается в соответствии с трудовым законодательством Луганской Народной Республики и не может превышать 40 часов в неделю.
17. Оплата труда граждан, занятых на работах временного характера осуществляется за фактически отработанную норму рабочего времени из расчета минимальной заработной платы, установленной действующим законодательством. Оплата труда работникам, участвующим в работах временного характера на квалифицированных работах по восстановлению жилого фонда, поврежденного в результате боевых действий осуществляется с применением коэффициента, утвержденного нормативным правовым актом Совета Министров Луганской Народной Республики. Работодатели могут устанавливать соответствующие доплаты к заработной плате в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств.
18. Территориальное отделение Фонда, работодатель могут досрочно расторгнуть договор об организации и проведении работ временного характера в соответствии с определенными договором условиями. Причины досрочного расторжения договора: 1) установление фактов предоставления работодателем в территориальное отделение Фонда недостоверных данных о выполнении работ временного характера и использование средств Фонда не по целевому назначению; 2) отказ или препятствие со стороны работодателя в проведении проверки; 3) объявление работодателем простоя; 4) принятие решения о ликвидации; 5) нарушения сторонами условий договора; 6) другие причины, предусмотренные действующим законодательством. Спорные вопросы решаются в установленном действующим законодательством порядке.
19. На граждан, занятых на работах временного характера, распространяется трудовое законодательство Луганской Народной Республики и законодательство о социальном страховании.
