В целях обеспечения экономической, социальной и финансовой стабильности в районе проводилась взвешенная бюджетная политика, направленная на реализацию мер по сохранению и увеличению налогового потенциала, обеспечение сбалансированности бюджетной системы Славяносербского района.
Свою деятельность Администрация в отчетном периоде строила на основе Конституции Луганской Народной Республики, Программы развития Луганской Народной Республики до 2023 года «Наш выбор», Программы социально-экономического развития Славяносербского района на 2019 год, Положения об Администрации и других нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность и полномочия Администрации района.
Говоря об экономическом потенциале нашего района, хочу отметить, что главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития населения и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет.
В общем объеме поступивших налогов и сборов по территории района 68,7 % занимают налоги и сборы, которые относятся к местным налогам.
На сегодняшний день в процессе исполнения местного бюджета участвуют 42 государственных учреждения.
За 11 месяцев 2019 года плановые показатели расходов бюджета района выполнены на 90,9%. Наибольший удельный вес в расходах на социально-культурную сферу занимают расходы на учреждения образования – 58,7 %.
В районе большое внимание уделяется аспекту развития малого и среднего бизнеса. Уровень его развития способствует созданию положительного имиджа района, обеспечению эффективной рыночной экономики. На сегодня в Славяносербском районе зарегистрировано и работает 1104 субъектов, в том числе 308 юридических и 796 физических лиц- предпринимателей, что дает определенный результат в развитии экономического потенциала района. Это и создание новых рабочих мест, и наполняемость бюджета.
Сегодня мы наблюдаем наращивание производства предприятиями пищевой промышленности. Это Зимогорьевский участок ГУ ЛНР «Лутугинский элеватор», общество с ограниченной ответственность «Аграрий», «Наши сладости», «Луга-Райз-Агро», частный предприниматель Ивченко О.Н.
Удельный вес экономически активных предприятий в общем объеме составляет 74,4%.
За отчетный период проведено 106 контрольно-проверочных работ среди физических – лиц предпринимателей, на предмет соблюдения законодательства в сфере ценообразования на социально-значимые продовольственные товары. Выявлено 75 нарушений.
Так же еженедельно проводится мониторинг на наличие и цену в торговых точках муки, яиц, подсолнечного масла и мяса птицы, а также ежедневный мониторинг по наличию муки отечественного и импортного производства
В течение отчетного периода проведен 51 семинар с физическими – лицами предпринимателями осуществляющими торговлю в населенных пунктах Славяносербского района.
С целью расширения ассортимента реализуемой продукции местных товаропроизводителей на территории района было проведено 119 ярмарочных мероприятий.
В I квартале на основании данных и предложений управлений и отделов Администрации, районных служб, предприятий и организаций была разработана и сформирована и защищена Программа социально-экономического развития Славяносербского района на 2019 год, которая успешно выполняется.
Ежеквартально с участием структурных подразделений и отделов Администрации рассчитываются и обосновываются индикативные показатели о результатах деятельности Администрации Славяносербского района. На протяжении всего года Администрация стабильно удерживала 7-8 места.
Значительным стимулом развития экономических процессов на территории района, является привлечении инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата.
Для выстраивания диалога с потенциальными инвесторами и соискателями инвестиций, в сентябре 2019 года в рамках проведения IV Экономического форума Луганской Народной Республики Славяносербский район представил 5 инвестиционных предложений.
Социальная защита населения
Социальная защита – это система мероприятий, осуществляемых государственными организациями и учреждениями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни и деятельного существования человека.
В Славяносербском районе, в прочем, как и в других городах и районах Республики, есть группы населения, которые нуждаются в социальном обеспечении и защите. Приоритетной задачей Администрации в данном направлении является поддержка пожилых граждан, ветеранов войны, инвалидов, семей с детьми, одиноких матерей, малообеспеченных граждан.
Что касается вопроса пенсионного обеспечения, то отмечу, что в районе проживает более 14 тысяч получателей пенсий, средний размер которой составляет 5526,22 рос. руб. По состоянию на 01.12.2019 из общего количества получателей, минимальную пенсию в размере 4000 рублей получают 2069 человек. А это более 15 % всех пенсионеров. Учитывая такую ситуацию, со стороны Администрации делается все возможное, чтобы максимально оказать поддержку людям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах.
В виду того, что по сложившейся ситуации наш район один из немногих в Республике, находится на линии разграничения, особой социальной защиты требует такая социальная категория как внутренне-перемещенные граждане, чье жилье пострадало в результате боевых действий.
В базу Единого Реестра переселенцев внесены данные на 199 семей или 400 переселенцев, которые не имеют собственного жилья. Со стороны Администрации и благодаря помощи руководству сельскохозяйственного техникума 19 переселенцам оказано содействие в размещении в общежитии.
Социальная защита детей
Одним из приоритетов государственной политики Республики в сфере семьи и детей является создание благоприятных социальных условий для сохранения и укрепления института семьи, предупреждение социального сиротства, социальная защита детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В отделе по делам семьи и детей Славяносербского района на первичном учете состоит 89 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Луганской Народной Республики.
Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является их устройство в семейные формы воспитания.
Из общего количества детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 80 детей (89,9%) устроено в семьи, что на 0,7% больше, чем за аналогичный период 2018 года (74 ребенка - 89,2 %).
В течение 2019 года статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, предоставлен 23 детям, из которых 22 ребенка охвачены семейными формами воспитания.
В 2019 году снято с учета детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 17 человек.
На территории Славяносербского района функционируют 4 приемные семьи, в них воспитывается 6 приемных детей. В текущем году создана 1 приемная семья, в которую устроен 1 ребенок.
На учете в отделе по делам семьи и детей Администрации Славяносербского района состоит 39 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации из 21 семьи.
С целью защиты прав и законных интересов детей, сотрудники отдела по делам семьи и детей подготовили 12 исковых заявлений о лишении родительских прав в отношении 18 детей, приняли участие в судебных заседаниях по 62 гражданским делам и 6 уголовным делам с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Жилищно-коммунальное хозяйство
На протяжении 2019 года был выполнен большой объем ремонтных работ. Впервые в рамках подготовки объектов социальной сферы, жилого фонда к осенне-зимнему периоду 2019-2020 годов из государственного бюджета было выделено финансирование, что дало возможность отремонтировать 21 объект.
Так же мы впервые для коммунальных предприятий получили возможность приобрести шины для специализированной техники (комплект для 7 единиц техники), аккумуляторы, и другие запасные части.
Кроме того на выполнение постановления Правительства Луганской Народной Республики с целью обновления парка действующей специализированной техники Славяносербскому району выделено 6 единиц техники:
Мусоровоз на базе ГАЗ 33098 с боковой загрузкой – 3 единицы
Ассенизационный автомобиль на базе ГАЗ 33098 – 1 единица
Автовышка колесная на базе ГАЗ 33088 – 1 ед
Комбинированная дорожная машина на базе ГАЗон NEXT.
На сегодняшний день уже получено 5 единиц специализированной техники, которая поступила в коммунальные предприятия.
- КП «Проминь», обслуживающее пгт Славяносербск и Родаково, с. Степовое, с. Смелое.
- КП «Домоуправление Зимогорьевского городского совета» обслуживающее территорию города Зимогорье.
В марте планируется доставка комбинированной дорожной машины. Существующая у коммунальных предприятий специализированная техника была выпущена до 2006 года, износ составил более 100%.
Содержание и ремонт дорог
Общая протяженность автомобильных дорог коммунальной собственности составляет 266 км, в том числе с асфальтным покрытием - 116 км.
В 2019 году Администрацией выполнены работы по ремонту и содержанию автодорог коммунальной собственности на площади 10462,3 м2 .
Уровень газификации населенных пунктов Славяносербского района составляет 98%. В 2019 году построен подводящий газопровод к пгт Лозовский (станция Славяносербск), населением создан кооператив по строительству разводящих газовых сетей, 17 декабря текущего года состоялся пуск газа. Газифицировано 8 квартир собственников в многоквартирном жилом доме и 15 частных домостроений. Остается в районе не газифицированным один населенный пункт п. Криворожье, но целесообразность проведения этих работ стоит под вопросом.
Уровень возмещения тарифами себестоимости услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий составляет 76%.
Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг за 10 месяцев 2019 года в целом по району составил 106,6%, за период 2018 года – 100,5%.
С 14 декабря 2019 года введены тарифы по содержанию домов и придомовой территории с учетом повышения на 30%, по вывозу твердых бытовых отходов с учетом повышения на 10%.
Восстановление
В Славяносербском районе зарегистрировано 1988 домостроений пострадавших в результате обстрелов, в том числе 30 полностью разрушенных.
Республиканской Программой «Восстановления индивидуальных жилых домостроений пострадавших в результате обстрелов 2000 и 2000+» предусмотрено восстановить 1046 домостроения. Выполнены работы на 994 объектах (95%), в том числе предоставлены акты выполненных работ по 911 домам (87%), 84 собственников выполнили работы по закрытию теплового контура собственными материалами, использование гуманитарных отложено.
По Государственной программе «Восстановление индивидуальных жилых домов, пострадавших в результате обстрелов, с минимальными разрушениями» на протяжении 2019 года восстановлено 46 индивидуальных жилых домов.
Оказана помощь в восстановления жилья с участием гуманитарных миссий 283 собственникам.
Благоустройство
В населенных пунктах были организованы работы по спилу 39 аварийных сухостойных деревьев и санитарной обрезке 24 деревьев.
Организована работа по возобновлению сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории поселка Металлист, села Степовое. Приобретено дополнительно 60 контейнеров для ТБО, которые переданы коммунальным предприятиям.
Агропромышленное развитие
Определенное внимание уделяется развитию агропромышленного комплекса района, ведь основу экономического потенциала района составляет сельское хозяйство.
В агропромышленном комплексе на текущий момент производственной деятельностью занимаются 27 сельскохозяйственных предприятий, ориентированных, в основном, на производство растениеводческой и садоводческой продукции.
Основной составляющей сельскохозяйственного производства в районе является производство зерна, как основной продовольственной культуры, и его удельный вес в структуре посевных площадей составляет 65 %. В 2019 году аграриями района проделана огромная работа.
Валовой сбор в первоначально оприходованном весе составил на 36 % более прошлого года, с урожайностью 22,4 ц/га, что на 10,4 % выше 2018 года. Урожайность озимых зерновых в этом году составила 23,7 ц/га, яровых зерновых культур 19,8 ц/га.
Что касаемо плодово-ягодных культур были убраны на площади 37 га, валовой сбор составил 276 тонн, что больше прошлого года на 3,7 %, в том числе по культурам.
В нашем района на высоком уровне развивается отрасль животноводства, в таких хозяйствах как ООО «АФ» Степове», ООО «Пл. з-д им. Литвинова», ООО «АФ «Колос». Общее поголовье КРС в хозяйствах района составляет 1114 голов, в т.ч. 510 коров дойного стада. За отчетный период произведено 1614 тонн молока. Вся молочная продукция была реализована на Луганский хладокомбинат и рынках ЛНР.
На протяжении 2 лет Славяносербский район удерживает лидирующие позиции по растениеводству садоводству и животноводству.
За отчётный период была проведена инвентаризация парка сельскохозяйственной техники и готовность выполнения сезонных сельскохозяйственных работ агроформированиями Славяносербского района в 2019 году. Всего в наличии 1062 ед. техники и с/х инвентаря.
Сельскохозяйственные формирования района работают на условиях финансового лизинга. Всего хозяйствами района заказано 12 ед. с/х техники, из числа которой 5 тракторов и 1 зерноуборочный комбайн.
Работа сельхозпредприятий и других субъектов хозяйствования неразрывно связано с земельными отношениями. Использование земли на территории Луганской Народной Республики является платным, за исключением случаев, установленных законодательством Республики. Работа отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства, который входит в состав управления, направлена на регулирование отношений по использованию и охране земель, реализацию государственной политики в сфере градостроительства на территории района.
На протяжении 11-ти месяцев рассмотрено 135 обращений связанных с земельными отношениями, в том числе вынесено на рассмотрение комиссии по предварительному рассмотрению вопросов в сфере регулирования земельных отношений 129, соответственно принято распоряжений Главы Администрации.
Подготовлено и зарегистрировано в отделе Госкомзема ЛНР в Славяносербском районе 36 договоров аренды земельного участка, 4 договора находятся на стадии регистрации.
Одно из главных направлений работы отдела это контроль за использованием и охраной земель всех форм собственности в границах населенных пунктов Славяносербского района. Так за 11 месяцев 2019 года проведено 42 проверки соблюдения требований земельного законодательства, из них 21 плановая и 21 внеплановая.
Образование
Система образования Славяносербского района продолжает развиваться в контексте государственной образовательной политики, направленной на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям. Руководство района прилагает все усилия для того, чтобы система образования стабильно развивалась даже в условиях непростой экономической ситуации.
Общее количество учащихся в общеобразовательных учреждениях района составляет 2343 ребенка. Сеть классов общеобразовательных организаций по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 7 и составляет 164 класса. Средняя наполняемость классов - 13,8 учащихся.
Проектная мощность детских садов района составляет 1301 место. На сегодняшний день в дошкольных учреждениях функционирует 44 группы. Средняя наполняемость групп – 20,5 воспитанника, что составляет 78%. Охвачено дошкольным образованием 862 ребенка или 81%. С 2019 года введена в работу программа электронной регистрации в дошкольные учреждения «Электронный детский сад».
Бесплатным горячим питанием охвачено: 968 учащихся 1-4 классов, 345 учащихся групп продленного дня и 189 - льготных категорий. Охват горячим питанием учащихся 5-11 классов составляет 87 %.
С целью реализации Программы развития Луганской Народной Республики «Наш выбор» в 2019 году от Республики получен школьный автобус для ГОУ ЛНР «Металлистская средняя школа им. журналистов ВГТРК И. Корнелюка и А. Волошина».
Определенную роль в укреплении здоровья школьников играет ежегодно проводимая оздоровительная кампания.
В 2019 году оздоровлено 1458 детей: в пришкольных лагерях - 1175, за пределами Луганской Народной Республики – 131 ребенок («Снегири» - 54, Рязань – 32, Краснодар – 9, Астрахань - 4, Липецк – 12, Красногорск – 2, Москва – 2, Брянск – 16), в лагерях Луганской Народной Республики - 152.
Культура
Наш Славяносербский край славится широким и ярким разнообразием народных талантов.
В районе обеспечена сохранность базовой сети учреждений культуры, функционирование клубных и библиотечных учреждений, в том числе в сельской местности.
Действующая сеть учреждений культуры района состоит из 13 клубных учреждений, в составе которых 8 филиалов, центральной районнаой библиотеки в составе которой 21 библиотеки-филиалы, районного краеведческого музея, школы искусств эстетического воспитания с разветвленной сетью музыкальных классов в населенных пунктах района.
Вклад в развитие духовного и культурного наследия Славяносербщины вносят 70 самодеятельных художественных коллективов, 5 коллективов имеют звание «народный» 3 звание образцовый самодеятельный. Звание образцовый самодеятельный коллектив в этом году присвоено танцевальным коллективам «Контраст» Металлистского Дома культуры и «Алекс-Денс» Славяносербского центра культуры и досуга.
Весомый вклад учреждения культуры вносят в выполнение районной программы культурно-массовых мероприятий путем проведения концертов художественной самодеятельности, праздников народного творчества, проведения тематических вечеров, отмечаются государственные, профессиональные народные праздники.
В 2019 году в районе проведено порядка 3,7 тыс. культурно-массовых мероприятий, участие в мероприятиях приняло порядка 137 тыс. человек.
Молодежь Славяносербщины – это интеллектуальный, инновационный, трудовой и творческий потенциал не только района, но и Луганской Народной Республики в целом. «Новый шаг» - это очередной шаг в реализации государственной молодежной политики, которая является стратегическим вопросом развития нашего молодого государства.
Правовое обеспечение
В 2019 году Администрацией было принято 24 распоряжения, которые носят характер нормативного правового акта. Данные распоряжения были зарегистрированы в Славяносербском районном управлении юстиции. Случаев отказа в регистрации распоряжений в связи с их несоответствием действующему законодательству не было.
В 2019 году были проведены 24 антикоррупционные и 24 правовые экспертизы нормативных правовых актов, принятых Администрацией. Коррупционных факторов выявлено не было.
В текущем году отделом правового обеспечения было разработано 2 проекта распоряжения Правительства Луганской Народной Республики, которые были приняты как нормативные правовые акты.
Внутренняя политика
Право на свободный доступ к информации является одним из фундаментальных в любом демократическом государстве. Поэтому основной задачей в сфере информационной открытости является своевременное предоставление открытой, общедоступной и достоверной информации о деятельности Администрации Славяносербского района в средствах массовой информации.
Так в 2019 году на официальном сайте Администрации Славяносербского района опубликовано порядка 3 тысяч материалов. Размещено 2038 пресс-релизов и комментариев к ним по мероприятиям, рекомендованным к освещению в государственных средствах массовой информации. Освещено 316 встреч и мероприятий в иных государственных средствах массовой информации, проведенных Главой Администрации и руководителями структурных подразделений.
В своей работе Администрация придерживается принципов доступности и открытости, что характеризуется количеством проведенных интервью и брифингов Главы Администрации и руководителей структурных подразделений, в связи с чем, было проведено порядка 500 мероприятий данного направления, которые были обнародованы на официальном сайте Администрации и в районной газете.
Также проводилась работа по освещению мероприятий, проводимых на территории района с привлечением журналистов ГТРК ЛНР «Луганск 24» и Народной Милиции, практиковались записи Главы Администрации и руководителей структурных подразделений Администрации на радиостанции «Вести плюс». За отчетный период организовано порядка 50 телепередач и 19 записей на радио.
Организационная работа
С целью рассмотрение наиболее важных вопросов социально-экономического развития района, реализации государственной политики Луганской Народной Республики, а также принятия согласованных управленческих решений Администрацией в 2019 году проведено:
- 2 заседания коллегии;
- 2 расширенных совещания;
- 50 совещаний с руководителями предприятий, организаций, учреждений района, начальниками отделов по обеспечению жизнедеятельности населенных пунктов, начальниками структурных подразделений Администрации и специалистами структурных подразделений Администрации.
В ходе проведения заседаний коллегии и совещаний рассматривались основные вопросы, затрагивающие состояние дел в социальной сфере, здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве и ряд других вопросов, сказывающихся как на уровне благосостояния граждан, так и на основных сферах жизнедеятельности нашего района.
Согласно распоряжениям Правительства Луганской Народной Республики об организации и проведении выездных приемов членами Правительства Луганской Народной Республики за отчетный период было проведено 22 выездных приемов членами Правительства Луганской Народной Республики, на которых поднимались проблемные вопросы граждан нашего района.
Ведения Государственного реестра избирателей в 2019 году
Основной задачей в работе сектора ведения Государственного реестра избирателей в 2019 году являлось ведение базы данных Государственного реестра избирателей, в который вносятся сведения о гражданах Луганской Народной Республики, имеющих право избирательного голоса и проживающих на территории Славяносербского района.
Так, на протяжении 2019 года, сектором проведена организационно-правовая работа по обработке сведений периодического обновления о гражданах:
- которым исполнилось 18 лет – 214;
- которые зарегистрировали свое место жительства на территории Славяносербского района – 631;
- которые сняты с регистрации – 271;
- изменили фамилию – 73;
- получили паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики – 1987;
- смерти избирателей – 726.
Кроме того, в сектор обратилось 98 избирателей по вопросам внесения изменений в персональные данные.
По состоянию на 19.12.2019 в Славяносербском районе насчитывается 30127 избирателей.
Документационная деятельность и управление архивным делом
За отчетный период отделом документационного обеспечения было зарегистрировано: - 8545 документов входящей корреспонденции, 7361 документ исходящей корреспонденции, распоряжений Главы Администрации – 730. На контроль поставлено 6710 документов. На постоянном контроле находятся 146 документов долгосрочного характера.
Обращения граждан
Работа с обращениями граждан – это одна из главных составляющих деятельности Администрации. Свою главную задачу Администрация видит в объективном, всестороннем и своевременном рассмотрении обращений граждан, а также оказании содействия заявителям в защите их прав и законных интересов.
Так за 2019 год в Администрацию поступило 241 обращение от 1029 граждан, которые в своих обращениях подняли 263 вопроса.
21 % от общего числа обращений отчетного периода составляют коллективные обращения граждан (50 обращений). В целях выявления и оперативного решения проблем жителей района в течение года проводились рабочие поездки и сходы граждан во всех населенных пунктам района.
Наибольшее количество обращений поступило от жителей отделов по обеспечению жизнедеятельности пгт. Славяносербск и сел, г. Зимогорье и пгт Родаково.
За 2019 год по всем 241 обращениям Администрацией проведена соответствующая работа. В установленные законодательством сроки завершено рассмотрение - 232 обращения, а именно:
• решено положительно – 63 обращения (26%);
• по 167 обращениям (69 %) в адрес заявителей направлены ответы разъяснительного характера;
• по принадлежности – 2 обращения (1%);
• обоснованных отказов в рассмотрении обращений граждан за отчетный период не было;
• в стадии рассмотрения на сегодня находится 9 обращений или 4 % от общего количества поступивших на рассмотрение.
Все обращения граждан, поступившие в Администрацию, были рассмотрены в установленные контрольные сроки в соответствии с Законом Луганской Народной Республики «Об обращениях граждан».
За 2019 год на государственное хранение принято 2931 дело.
Важной частью работы архивного сектора является подготовка по запросам граждан справок социально-правового характера.
За 2019 года принято 534 заявлений граждан и запросов Управления Пенсионного фонда в Славяносербском районе, по которым подготовлено 896 архивных справок, архивных копий и архивных выписок.
Район живет динамичной жизнью, развивается, крепнет, обогащается. Имеется много замыслов по совершенствованию работы, решению назревших проблем социально-экономического и культурного развития. Но претворение намеченного в жизнь, возможно лишь при условии активной деятельности всех заинтересованных сторон – органов исполнительной власти, депутатов, руководителей всех форм собственности, нашей совместной ответственности за состояние дел в районе.
Я искренне благодарен за поддержку всем, кто помогал пониманием и конструктивными советами. Призываю всех и в дальнейшем работать с полной отдачей на благо жителей Славяносербщины. Чтобы дела каждого укрепили уверенность людей в нашей преданности делу, ответственности за все, что делается в районе, ведь от наших общих усилий, в значительной мере зависит, как будет развиваться экономика, сельское хозяйство, как будут жить люди.
Сегодня отделы и управления, структурные подразделения Администрации работают над составлением программы и бюджета на 2020 год. Я уверен, что совместной работой в этом направлении будут предусмотрены мероприятия, которые лягут в основу дальнейшего развития Славяносербщины и обеспечения жизнедеятельности его населения.
